【2013年9月長沙樓市銷售報告】
昨日(10月21日)，在京發(fā)布的中小城市綠皮書指出，中小城市劃分新標準出爐，全國共有中小城市2816個，占全國經濟總量的84.5%。但我國中小城市及其直接影響和輻射區(qū)域城鎮(zhèn)化率僅為35.1%。
這份綠皮書在由東北亞開發(fā)研究院、中國社科院社會科學文獻出版社、中小城市經濟發(fā)展委員會等單位聯合發(fā)布。
中小城市經濟發(fā)展委員會常務副主任兼秘書長楊中川在發(fā)布會上說，中小城市在城鎮(zhèn)化能否得到健康發(fā)展，直接關系到新型城鎮(zhèn)化的成敗。他表示“局面并沒有那么樂觀，卻也恰恰說明有潛力”。
我國中小城市共2816個
綠皮書提出，依據中國城市人口規(guī)模和人口分布現狀，較為合理的城市規(guī)模等級劃分標準是：市區(qū)常住人口50萬以下的為小城市，50萬～100萬的為中等城市，100萬～300萬的為大城市，300萬～1000萬的為特大城市，1000萬以上的為巨型城市。
依據上述標準，中小城市實際上就是市區(qū)常住人口在100萬以下的城市。但此處所指的中小城市，不是建制市的概念，不僅包含常住人口100萬以下的建制市市區(qū)，也包括未成為建制市的縣及縣級以上行政區(qū)劃的中心城鎮(zhèn)。
綠皮書還稱，除建制市之外，全國有48個地級區(qū)劃、1624個縣級行政區(qū)劃并非建制市，但這些地區(qū)(州、盟)、縣(自治縣、旗)的中心城鎮(zhèn)，也已經聚集了相當規(guī)模的人口，在基礎設施、公共服務等方面與建制市的市區(qū)較為接近，中心城鎮(zhèn)居民享受著城市化的生活方式。因此，這些中心城鎮(zhèn)，也可以歸屬于中小城市。此外還包含可以納入廣義的中小城市范疇的市轄區(qū)為613個。
按照綠皮書的統計，全國2816個中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達934萬平方公里，占國土面積97.3%；總人口達11.56億，占全國總人口的85.4%。
而在經濟領域，2012年，中小城市及其影響和輻射的區(qū)域，經濟總量達43.92萬億元，占全國經濟總量的84.5%；地方財政收入達42521.8億元，占全國地方財政收入的69.62%。
2020年城鎮(zhèn)化率超60%
楊中川說，2000年～2012年，我國城鎮(zhèn)化率由36.2%提高至52.6%。其中，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域的城市化率遠低于全國平均水平，僅為35.1%。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立告訴 《每日經濟新聞》記者，中國城鎮(zhèn)化目前面臨四大挑戰(zhàn)：城鎮(zhèn)化推進的資源環(huán)境代價大，發(fā)展模式不可持續(xù)；土地依賴嚴重；城鎮(zhèn)化的不完全性特征十分明顯。
綠皮書預測，2020年中國城鎮(zhèn)化率將達到60.34%，屆時全國將有8.37億人生活在城鎮(zhèn)中，比2010年新增城鎮(zhèn)人口1.67億。
綠皮書建議，要突破中小城市發(fā)展的體制機制障礙，包括公共資源配置不均，戶籍制度改革滯后，行政管理體制和干部管理體制僵化，法制建設任務艱巨，社區(qū)組織不健全等問題。
“未來10年或20年內，中國能不能讓城鄉(xiāng)居民公平共享改革發(fā)展成果，其中一個關鍵點就是看縣域經濟、中小城市能不能更好、更快地發(fā)展”。鄭新立說，在縣域范圍內，中小城市城鎮(zhèn)化率能夠達到50%左右，就會對全國的城鎮(zhèn)化率的合理提升給予有力的支持。
中小城市綠皮書高級顧問、中央黨校原副校長李君如在發(fā)布會上表示，中小城市是我國行政區(qū)劃體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點，中小城市加快科學發(fā)展，對于推進城鄉(xiāng)一體化進程、改善需求結構、構建和諧社會，對于加快社會主義現代化建設、全面建成小康社會意義重大。
